2021年11月30日，工信部連發(fā)三份重磅規(guī)劃，信息產(chǎn)業(yè)萬億級(jí)藍(lán)海市場再迎政策利好，勾勒出中國信息產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展“宏圖”。龐大的市場規(guī)模，對(duì)于信息化項(xiàng)目發(fā)展即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在信息化項(xiàng)目發(fā)展過程中，存在業(yè)務(wù)需求變化頻繁、變更次數(shù)多，項(xiàng)目技術(shù)專業(yè)性程度高、差異性大，項(xiàng)目業(yè)務(wù)涉及部門范圍廣、協(xié)調(diào)管理復(fù)雜等問題。這些問題從不同程度影響了信息化建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高要求，只有在建設(shè)過程中引入專業(yè)的監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目建設(shè)的前中后期有計(jì)劃有組織的針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效建設(shè)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

一、國家政策支持

        2002年，信息產(chǎn)業(yè)部于2002年11月28日發(fā)布《關(guān)于發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定的通知》（信部信【2002】570號(hào)），規(guī)定以下信息系統(tǒng)工程需開展監(jiān)理工作：

        1.省部級(jí)、地市級(jí)的信息系統(tǒng)工程；

        2.使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實(shí)施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程；

        3.使用國家財(cái)政性資金的信息系統(tǒng)工程；

        4.涉及國家生產(chǎn)的信息系統(tǒng)工程；

        5.國家法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程。

二、開展監(jiān)理服務(wù)的意義與價(jià)值

引入監(jiān)理服務(wù)的必要性主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.保障項(xiàng)目順利實(shí)施。作為獨(dú)立第三方，承擔(dān)項(xiàng)目過程管理和監(jiān)督服務(wù)工作，保障項(xiàng)目高效運(yùn)行。

2.保障項(xiàng)目滿足驗(yàn)收與審計(jì)要求。運(yùn)用專業(yè)的業(yè)務(wù)、技術(shù)知識(shí)開展項(xiàng)目管理工作，為項(xiàng)目驗(yàn)收及審計(jì)提供完整的證據(jù)鏈與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程。

3.合理控制變更和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段過程中有效識(shí)別和規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升項(xiàng)目投資效益。

三、信息化項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的問題及監(jiān)理服務(wù)措施

        1.軟硬件選型及質(zhì)量不能滿足項(xiàng)目基本要求，建設(shè)過程中需求變更較大：

        監(jiān)理單位為項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)；檢驗(yàn)進(jìn)場材料、設(shè)備的外觀、質(zhì)量等是否合格；品牌、型號(hào)、參數(shù)等是否滿足項(xiàng)目要求。

        2.工程進(jìn)度滯后延期，不能按照約定工期完成項(xiàng)目建設(shè)：

        監(jiān)理管理單位按照合同約定的工期，審查、修改實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使分項(xiàng)工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終保證項(xiàng)目按照約定工期順利完成建設(shè)。

        3.項(xiàng)目資金使用不合理或嚴(yán)重超出預(yù)算，導(dǎo)致成本增加，資金投入難以管控：

        監(jiān)理單位可協(xié)助建設(shè)方編制投資控制目標(biāo)及合同費(fèi)用實(shí)施計(jì)劃；在工程施工過程中審查承建方提交的成本流向；在工程驗(yàn)收階段核實(shí)承建方的計(jì)量及單項(xiàng)費(fèi)用，處理合同變更；在試運(yùn)行階段，協(xié)助建設(shè)方合理安排成本投入。
        4.項(xiàng)目文檔不全甚至嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致驗(yàn)收與審計(jì)難以通過：

        監(jiān)理單位會(huì)在每一個(gè)項(xiàng)目階段做好項(xiàng)目各類會(huì)議紀(jì)要、管理好實(shí)施期間各類技術(shù)文件、做好項(xiàng)目監(jiān)理周報(bào)及專題監(jiān)理報(bào)告、組織階段性項(xiàng)目驗(yàn)收，最后向建設(shè)單位移交完整的項(xiàng)目文檔。
        5.在項(xiàng)目實(shí)施過程中系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求變更頻繁，原本按照建設(shè)合同約定的項(xiàng)目部分或全部功能、性能、架構(gòu)、技術(shù)指標(biāo)、集成方法、項(xiàng)目進(jìn)度等方面發(fā)生改變，使項(xiàng)目建設(shè)難度增加：

        監(jiān)理單位會(huì)在變更控制方面加強(qiáng)管理，對(duì)可能出現(xiàn)的變更實(shí)行有效控制，對(duì)建設(shè)方和承建方需要作出的變更進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，并通過協(xié)商重新達(dá)成一致，形成新的承諾。在不超出預(yù)算情況下，達(dá)到既定項(xiàng)目目標(biāo)，確保批準(zhǔn)的變更得到處理并減少對(duì)項(xiàng)目的不利影響。按規(guī)定，變更不超過合同金額的10%。
        6.在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)爭執(zhí)、推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致職責(zé)不清、溝通不暢，項(xiàng)目建設(shè)難以持續(xù)進(jìn)行：

        監(jiān)理方將在項(xiàng)目建設(shè)過程中針對(duì)出現(xiàn)的問題，展開多方有效協(xié)調(diào)，客觀、獨(dú)立地依據(jù)合同要求，提供最佳或可供選擇的解決方案、建議、報(bào)告、對(duì)策等。

參考文獻(xiàn)：

《關(guān)于發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定的通知》（信部信【2002】570號(hào)）

四、關(guān)于我們

        湖南萬恒是主要針對(duì)國家政府機(jī)關(guān)提供信息化工程的技術(shù)保障和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，公司不僅匯聚了多種中高級(jí)技術(shù)人才，還為地方政府提供了多名綜合評(píng)標(biāo)專家和財(cái)政評(píng)審專家，同時(shí)，公司還與幾所高等院校和地方政府專家?guī)毂３珠L期、緊密的技術(shù)交流和合作關(guān)系。

        湖南萬恒總部位于湖南長沙，在全國各地設(shè)有分公司及辦事處。湖南萬恒旨在以專業(yè)的一站式解決方案、豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、為客戶提供信息工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢測、咨詢、監(jiān)理、信息系統(tǒng)（設(shè)備）運(yùn)維管理服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)。